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      關于加強涉眾型刑事案件審理與財產執行工作
      瀏覽次數:706發布時間:2021-03-09

      法治日報——法制網

      黃祥青 (上海市第一中級人民法院黨組書記、院長)
          近年來,涉眾型非法集資犯罪呈集中高發態勢,其審理與執行工作涉及國家金融安全,關系百姓福祉與社會穩定。人民法院職系其中,理當責無旁貸。
        就案件審理而言,由于涉案被告人數較多,層級、親疏關系較為復雜,且大多數時間跨度較長,被告人之間發生相互推諉,或親屬間包攬罪責等現象概屬尋常。如何準確認定此類案件事實,掌握證據“概括印證”的基本特點應屬必要。即重在查明有無犯罪行為事實的存在,不必苛求全部過程、細節都有清晰、完整的證據予以印證;即使部分細節模糊或缺失,亦可留待量刑時予以斟酌、考量。如果一律秉持“精確印證”的證據標準,則可能因執尺過嚴反而失之于精準打擊。此乃其一。其二,審理中進一步查明贓款贓物去向實屬重要。法律的權威在于有效維護人民群眾的合法權益,最大限度地追贓挽損是審理此類案件中不可須臾怠慢、耽擱的職責。唯有偵查、審理中用心查證、先行甄別,才能有效預防、妥處各種改頭換面的“善意取得”類抗辯、托詞,掃清執行、兌現群眾權益中的重重阻礙。
        就受損群眾來說,雖然知曉受騙上當的概況,仍急切了解案件事實的真相;既有意目睹罪犯依法受到懲處,更期待受侵害的財產及時得以挽回。對于身處焦慮中的群眾,及時進行耐心細致的溝通、疏導,無疑是審理過程中不可或缺的職守,也是化解矛盾、維護社會穩定的金鑰匙。
        在此,我們做了四點有益嘗試:即立案時引導受損群眾分別建立微信群,以利暢通無阻地相互溝通。隨即組織推選訴訟代表人,及時搭建深入溝通、交流的工作平臺。庭審時最大限度地安排旁聽,方便群眾完整、準確地了解案情真相。平時定時定點接待信訪群眾,以便有針對性地釋疑解惑、解開心結。從實際效果看,充分溝通有利于化解紛爭,經常交流有助于增進信任。
        就追贓挽損情況來看,盡管投資人的大部分錢款均化為烏有,但就職責使命來說,人民法院仍應不遺余力地采取各種追贓挽損措施,切實踐行人民利益至上的理念。其中三點做法,在此值得提及:
        一是建立每月例會制度,推進疑難復雜問題的及時妥善解決。通常講,辦法總比困難多,關鍵在于強化責任與擔當。實施例會制度,就能集思廣益,做到逢山開路、遇水搭橋,穩扎穩打、步步為營。
        二是注重協調各方,努力達成最佳解決方案。例如,攜手地方黨委、政府,維穩解紛資源更多、力度更大;聯絡社會中介組織,實施網絡拍賣受眾面更大、溢價率更高;委托社會專門機構代為清收清償,力量更強大,業務更專業,也更具社會公信力等。
        三是充分利用信息技術,規范高效地推進發贓工作。針對數以萬計的投資受損人和數以億計的發贓錢款,上海市一中院自主研發了首款《涉眾型刑事被害人信息核對及發贓平臺》軟件,供被害人足不出戶、線上核對銀行賬號、發贓金額等個人專屬信息,并兼具異議提出、及時反饋等功能,從而大大提升工作質效,增進了受損群眾的獲得感。
        如何具體實施發贓,我們遵循四條原則:
        一是公開、公平發贓原則,即將發贓信息全部公開,保證受償比例一致,接受社會監督與質疑。
        二是最大限度發放原則,即以追回變現的財產為限,以確認受損金額的多數被害人利益為考量,按照最高比例進行發放。不求全體無疑一起發放,但求最大范圍地及時兌現群眾權益。
        三是充分保障質疑者權利原則,即對于發贓金額等提出質疑者,允許其充分舉證、維護自身權益。操作先行發贓時,必須預留充足資金以供后續發贓。
        四是分類指明解紛路徑原則,即對于暫時未能納入發贓范圍的群眾,必須分類說明需要解決的問題,并逐一指示行進路徑。
        目前,上海市一中院已經針對數萬群眾發放數億資金,過去需要數月甚至經年才能達成的目標,如今僅在數日之內鳴金收兵。見到受損群眾紛紛寄來的感謝信,真的心潮起伏:我們只是做了職責本分,百姓遭遇大部分財產損失,略微取得就懂得立即感恩,其淳樸厚道令吾輩汗顏;必須向百姓學習致敬!
        (文章節選自“一名中院院長的年度履職心得”)

        責任編輯:李紀平


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